Las reformas impositivas impulsadas por el gobierno de Javier Milei desde diciembre de 2023 redujeron la recaudación del Estado y dejaron más recursos en manos del sector privado. Según una estimación, el costo fiscal neto de esas medidas alcanza este año el 3% del Producto Bruto Interno (PBI) y podría subir al 4,7% hacia fines de 2027
El cálculo fue elaborado por Nadin Argañaraz, presidente del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf), con el objetivo de cuantificar cuánto cedió el Estado en favor de los contribuyentes a partir de los cambios tributarios aplicados en los últimos años. No existen registros oficiales consolidados sobre este punto
Un saldo inicial positivo que luego se dio vuelta
Durante el primer año de la administración libertaria, la recaudación mostró un aumento equivalente al 0,34% del PBI. Ese resultado estuvo sostenido sobre todo por subas en el impuesto PAIS y en el impuesto a los combustibles, que compensaron la baja de Bienes Personales
En 2025, en cambio, el efecto fue negativo para las cuentas públicas: la pérdida neta llegó al 1,69% del PBI. De las diez modificaciones registradas en el régimen impositivo, siete implicaron bajas de recaudación
La principal caída se explicó por el fin del impuesto PAIS, con un impacto de -1,1% del PBI. También pesaron el regreso de la posibilidad de usar certificados de exclusión de percepciones de IVA y Ganancias en Aduana (-0,42%) y la baja de los derechos de exportación (-0,35%)
Los aumentos en combustibles, Ganancias y monotributo sumaron en conjunto 0,62% del PBI, pero no alcanzaron para revertir la tendencia
El impacto de 2026 y el nuevo fondo laboral
Para 2026, el informe proyecta un costo fiscal neto de 1,61% del PBI. Este año se incorporaron 11 cambios principales, entre ellos la creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL), que implicará una baja de contribuciones patronales desde su puesta en marcha, prevista para comienzos de noviembre
La mejora de recaudación estimada para 2026 ronda el 0,74% del PBI, impulsada por combustibles, Ganancias y monotributo. Del otro lado, las bajas suman 2,35% del PBI
Al mirar el acumulado de los primeros tres años de gestión, el cuadro muestra aumentos por 1,5% del PBI y caídas por 4,5% del PBI. El mayor aporte positivo provino de los combustibles líquidos, seguido por Ganancias y monotributo
Entre las bajas, la eliminación del impuesto PAIS explicó la mayor parte del retroceso. Después aparecen los derechos de exportación, Bienes Personales y el IVA, aunque en este último caso la caída se relaciona principalmente con el restablecimiento de los certificados de exclusión en Aduana
El costo proyectado hasta 2027
El estudio prevé que en 2027 los principales cambios tributarios generen una pérdida de recaudación de 1,77% del PBI. Eso implicaría un deterioro adicional de 0,16 puntos del producto respecto de 2026
Con esa trayectoria, el costo fiscal acumulado de las reformas llegaría al 4,7% del PBI en cuatro años de gobierno
La proyección atribuye ese resultado, sobre todo, al efecto del Fondo de Asistencia Laboral y al mayor costo fiscal derivado de los cambios en Bienes Personales. Parte de esa merma sería compensada por la desaparición del impacto negativo que hoy generan los certificados de exclusión de percepciones de IVA y Ganancias en Aduana
El informe no detalla la distribución exacta de quiénes recibieron esos recursos que el Estado dejó de recaudar, aunque señala que las actividades ligadas al comercio exterior figuran entre las más beneficiadas por la eliminación del impuesto PAIS y la baja de los derechos de exportación