El gobierno de Santa Fe presentará el martes próximo un recurso ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación para intentar revertir el fallo que declaró inconstitucional el tope aplicado a las jubilaciones y pensiones del sistema previsional provincial del empleo público, reformado en 2024
La confirmación llegó a través del secretario de Seguridad Social de la provincia, Jorge Boasso. Según la ley 14.283, el máximo actual es de $12.618.140 para jubilaciones y de $9.463.605 para pensiones. La norma fija que el haber no puede superar el equivalente a 20 jubilaciones mínimas, hoy calculadas sobre una base de $630.907
El límite que quedó bajo la lupa judicial
Sin ese tope, algunos haberes superan los $18 millones mensuales. Ese es el nivel de ingresos que perciben quienes litigaron y obtuvieron una decisión favorable
En la causa “Ramón, Elena Virgina Enriqueta contra Provincia de Santa Fe y otros”, la Corte Suprema de Justicia de Santa Fe ratificó la declaración de inconstitucionalidad del artículo 9 de la ley. Ese tramo de la reforma establecía que quienes ya cobraban por encima del nuevo umbral no recibirían aumentos hasta que sus haberes alcanzaran el límite fijado
Para el tribunal, la reforma rompe la relación de proporcionalidad entre activos y pasivos, porque el tope no se acompaña con un esquema equivalente de remuneraciones máximas sobre las cuales aportar. También entendió que congelar los aumentos de los haberes alcanzados por el límite implica una falta de movilidad incompatible con la Constitución
La defensa oficial de la reforma
Boasso sostiene que los topes pueden ser válidos cuando funcionan como un mecanismo razonable para equilibrar solidaridad, contributividad, suficiencia y sostenibilidad, sin desnaturalizar la función sustitutiva del haber jubilatorio
También plantea que el análisis debe hacerse sobre la base de un sistema de seguro social contributivo y solidario, y no como una disputa entre el derecho individual del beneficiario y la administración de los recursos públicos
En ese mismo sentido, afirmó que la suspensión de los reajustes para los haberes altos hasta llegar al techo funciona como un puente transitorio y que la provincia debe demostrar que ese período resulta razonable
La comparación con el régimen nacional
El límite santafecino es muy superior al del sistema nacional administrado por la Anses, donde el haber máximo de este mes es de $2.824.694,49. Allí, además, el aporte previsional del 11% sobre el sueldo bruto se calcula hasta una remuneración de $4.594.798,23
La referencia aparece también en el fallo provincial, que remarca que en el régimen nacional los aportes están topeados
Una caja presionada por el déficit
La Caja de Jubilaciones y Pensiones de Santa Fe reúne a más de 106.000 beneficiarios y concentra la mayor parte de sus pagos en docentes, personal de la administración central, policías, empleados municipales, magistrados y trabajadores de la salud. El haber promedio supera algo los $2 millones mensuales
En 2024, la gestión de Maximiliano Pullaro impulsó cambios para reducir el desequilibrio entre ingresos y egresos. Entre ellos, dispuso aportes solidarios con alícuotas crecientes según el nivel del haber. Ese esquema rige durante la emergencia fijada por la ley por dos años desde septiembre de 2024
Esa emergencia no fue objetada por la Corte provincial. Como el Ejecutivo decidió no prorrogarla, este mes será el último en el que se apliquen esos descuentos especiales
El trasfondo de las cajas no transferidas
Santa Fe integra el grupo de provincias que no transfirieron sus cajas previsionales al sistema nacional. La discusión con la Nación viene de décadas, desde que se estableció que el Estado nacional debía asistir a esas jurisdicciones para cubrir sus déficits
En 2017, la Nación definió que se haría cargo del desequilibrio hipotético de cada caja no transferida bajo condiciones equivalentes a las del régimen general de la Anses. Desde entonces, el conflicto se concentró en cómo calcular esos montos y en la validez de las simulaciones usadas para estimarlos