El procurador general de la Nación, Eduardo Casal, aprobó una nueva guía de actuación para fiscales federales que establece pautas comunes para investigar indicios de terrorismo antes de que ocurra un ataque

La resolución fue firmada el viernes y surge ante el avance de la radicalización violenta y de la propaganda extremista en entornos digitales. El documento fue elaborado de manera conjunta por la Secretaría de Análisis Integral del Terrorismo Internacional (SAIT) y la Unidad Fiscal Especializada en Criminalidad Organizada (UFECO), con aportes de la Unidad Fiscal Especializada en Ciberdelincuencia (UFECI)

Una mirada sobre toda la cadena previa al ataque

La guía propone dejar de mirar el terrorismo solo como un hecho consumado y observar también las conductas que pueden antecederlo: reclutamiento, propaganda, planificación y apoyo logístico

Según el criterio adoptado, muchas señales iniciales aparecen en redes sociales, foros, videojuegos y otros espacios digitales, donde pueden surgir publicaciones, amenazas o exaltación de la violencia

Indicadores para medir el riesgo

La novedad central es una matriz de indicadores de riesgo progresivo que permite evaluar si una persona atraviesa un proceso de radicalización hacia el extremismo violento

El sistema contempla cinco categorías y va desde niveles medios hasta críticos. Cuando se acumulan varias señales, los fiscales deben intensificar la respuesta investigativa

El texto también señala que la mayor parte de los ataques fatales en Occidente en los últimos cinco años fue cometida por actores solitarios radicalizados en entornos digitales, de acuerdo con estadísticas citadas en la normativa

Cómo describen el proceso de radicalización

La guía sostiene que la radicalización no ocurre de manera inmediata. Suele comenzar con una apertura cognitiva, etapa en la que la persona empieza a cuestionar normas e instituciones que antes aceptaba

El documento menciona factores de vulnerabilidad como crisis de sentido, aislamiento, humillación o necesidad de pertenencia. Después, el acercamiento a grupos extremistas puede avanzar desde propaganda abierta hasta mensajes personalizados y el ingreso a comunidades cerradas

Plataformas digitales y videojuegos

La guía incorpora a los videojuegos en línea y a otras plataformas como ámbitos donde pueden producirse captación y socialización ideológica, en especial entre jóvenes y adolescentes

Aclara que los videojuegos no son problemáticos por sí mismos, pero que ciertos actores pueden aprovechar sus dinámicas de grupo, identidad y misión compartida para empujar a usuarios vulnerables hacia espacios cada vez más cerrados

Investigación con límites claros

Los fiscales deberán trabajar con una metodología integral que incluye inteligencia financiera, análisis forense digital, vigilancia física y electrónica, fuentes abiertas, técnicas especiales, evidencia material y declaraciones testimoniales

La guía remarca que ninguna de esas herramientas alcanza por sí sola para sostener una imputación penal. La construcción del caso debe ser contextual, proporcional y acumulativa

También advierte contra la criminalización de conductas ambiguas y prohíbe atribuir responsabilidad penal por ideología, religión, nacionalidad, origen étnico o por la crítica a instituciones

Garantías constitucionales y control judicial

La libertad de expresión, de culto, de asociación y la intimidad no pueden restringirse por la sola adhesión ideológica. Toda medida intrusiva, como una detención, el secuestro de dispositivos o la vigilancia digital, debe contar con evidencia concreta y autorización judicial

La información proveniente de organismos de inteligencia solo puede funcionar como punto de partida para abrir una investigación, pero después debe ser corroborada con prueba independiente

Por instrucción de Casal, la guía será difundida en todas las fiscalías federales, tendrá carácter orientador y deberá actualizarse de forma permanente. La decisión final en cada caso quedará en manos del fiscal a cargo