El Gobierno de Colombia evalúa ampliar Obras por Impuestos como una vía para financiar la reconstrucción de las zonas golpeadas por el terremoto de magnitud 7,4. La opción permitiría que empresas destinen parte de su impuesto de renta a ejecutar proyectos de vivienda e infraestructura en municipios que hoy no están cobijados por el esquema

La discusión avanza en medio de una emergencia que, según la Ungrd, deja 288 fallecidos, 4.018 heridos y 202 desaparecidos. El balance oficial también reporta daños en 80.744 viviendas, de las cuales 12.504 quedaron destruidas

Además, hay afectaciones en 260 centros de salud, 2.595 instituciones educativas, 267 vías, 87 acueductos y 55 puentes vehiculares, en 15 departamentos y 448 municipios

La ruta oficial para atender a los damnificados

El plan del Gobierno incluye subsidios de arrendamiento para los hogares que perdieron su vivienda, alivios en servicios públicos, maquinaria para retirar escombros y un banco de materiales para apoyar a alcaldías y gobernaciones

Desde la próxima semana, equipos técnicos comenzarán el diagnóstico de las viviendas para definir cuáles requieren mejoramiento y cuáles deberán reconstruirse por completo. Ese proceso servirá para repartir responsabilidades y recursos entre el Estado, el sector privado, las entidades territoriales y el sistema financiero

La meta oficial es atender a más de 44.000 familias afectadas por el sismo

Cómo opera Obras por Impuestos

Obras por Impuestos permite que contribuyentes, personas naturales o jurídicas, cumplan parte de su obligación de renta ejecutando directamente proyectos de inversión con impacto económico y social

Hoy el mecanismo se concentra sobre todo en municipios Zomac y territorios Pdet. Por eso, una de las propuestas surgidas tras la emergencia es habilitarlo de forma excepcional en las localidades afectadas por el terremoto

La figura está respaldada por los decretos 1650 y 893 de 2017, y reglamentada en el Decreto 1625 de 2016. Su coordinación está a cargo de la Agencia de Renovación del Territorio, junto con el Departamento Nacional de Planeación y las entidades sectoriales

En la práctica, la empresa puede presentar o sumarse a un proyecto previamente estructurado, evaluado y priorizado. Esos proyectos deben estar inscritos en el Banco de Proyectos de Inversión de Obras por Impuestos y contar con concepto de viabilidad de la entidad nacional competente

La herramienta funciona bajo dos modalidades: Opción Fiducia y Opción Convenio. En ambas, los contribuyentes pueden participar de manera individual o conjunta

Entre los sectores habilitados figuran salud, educación pública, agua potable, saneamiento básico, energía, conectividad, transporte, infraestructura productiva, bienes públicos rurales, adaptación al cambio climático, gestión del riesgo e infraestructura cultural y deportiva

Las presiones para ampliar el alcance

La Federación Colombiana de Municipios pidió habilitar, de manera excepcional, que las empresas obligadas a declarar renta destinen hasta el 50% de su impuesto a cargo a proyectos de reconstrucción en los municipios afectados

La idea busca aplicar Obras por Impuestos sin limitarlo a Zomac o Pdet, para financiar infraestructura residencial, comercial, educativa, productiva y vial

Julián Sánchez, alcalde de Soacha y presidente de la Federación, también solicitó flexibilizar el uso de recursos territoriales, adoptar alivios tributarios y facilitar la inversión pública y privada en las zonas golpeadas

El gremio sumó otras cinco propuestas: uso extraordinario del 7% de los recursos del Sistema General de Participaciones destinados a deporte y cultura, desahorro inmediato de excedentes del Fonpet, flexibilización del Sistema General de Regalías, exoneraciones temporales del predial y del ICA con compensación nacional, y una excepción a los límites de gasto de funcionamiento en 2026 y 2027 para las entidades con caída de ingresos por el terremoto

El papel del sector privado

Juan Esteban Calle, presidente del Grupo Argos, explicó que el mecanismo permitiría convertir parte de la tributación en obras concretas en los territorios. También señaló que, una vez aprobado un proyecto, la empresa ejecuta la obra en lugar de girar el dinero como impuesto de renta

Como ejemplo, mencionó una intervención vial en Dabeiba: la primera fase tenía un presupuesto de $18.000 millones y, según su versión, la compañía entregó cuatro kilómetros de vía antes del plazo previsto y devolvió el 50% de los recursos

Calle agregó que el tope actual del mecanismo resulta insuficiente frente a la magnitud de la emergencia y expresó confianza en que el Gobierno lo amplíe dentro del Fondo Milagro. Además, dijo que su ecosistema tiene capacidad para aportar módulos que permitan levantar casas en 45 días y estructuras de dos pisos para 10 familias en 90 días, junto con una donación de $13.000 millones en alianza con Nicky Jam

Un paquete de medidas en construcción

A la presión de alcaldes y empresarios se sumaron los senadores Julia Correa Nuttin y Esteban Quintero, del Centro Democrático, quienes pidieron extender de inmediato la cobertura del instrumento a todos los municipios y territorios afectados por el movimiento sísmico

También propusieron permitir de forma excepcional que esos recursos se usen en construcción, reconstrucción y mejoramiento de vivienda de interés social en zonas rurales y urbanas

El Ejecutivo ya incorporó esa alternativa al paquete de medidas que estudia para responder a los daños y acelerar la ejecución de proyectos. Si avanza la modificación normativa, Obras por Impuestos sería una de las herramientas para recuperar viviendas, vías, hospitales, escuelas, parques y otros servicios esenciales afectados por el terremoto