El Senado debatirá hoy, jueves 17, a las 11, el proyecto que propone un nuevo marco regulatorio para los biocombustibles. La iniciativa fue incorporada al temario de la sesión después de una reunión de Labor Parlamentaria con los presidentes de los bloques

El tratamiento había quedado suspendido por falta de acuerdos, principalmente en torno del esquema previsto para el biodiésel. En las últimas horas se sumaron modificaciones que buscan acercar posiciones con las empresas no integradas

Más participación para las empresas no integradas

El texto establece que, cuando el corte obligatorio de biodiésel alcance el 10%, inicialmente 6,5 puntos corresponderán al segmento de empresas no integradas y otros 3,5 quedarán disponibles para la negociación entre compañías integradas y no integradas

El esquema original preveía reducir gradualmente el espacio reservado a las no integradas: 5,5% en 2029, 5% en 2030 y 3% desde 2031 hasta enero de 2036. En paralelo, el mercado abierto crecería hasta alcanzar siete puntos

Las nuevas conversaciones elevaron del 3% al 4% la participación reservada a las empresas no integradas hasta el final del período de transición. El cambio apunta a destrabar la resistencia de un sector que reclama una transición con un espacio específico para las plantas que no están vinculadas con la industria aceitera

Una definición más amplia de grupo económico

La propuesta también modifica el artículo 36 para definir cuándo existe un grupo económico. Se tomarán en cuenta situaciones de control o influencia significativa vigentes al 31 de diciembre de 2025 o producidas con posterioridad

Entre los criterios figuran el control de votos, la influencia dominante, determinados vínculos económicos y el principio de realidad económica. Además, se presume la existencia de un grupo cuando una empresa posee directa o indirectamente al menos el 25% del capital y representa la primera minoría

La cláusula de continuidad establece que los cambios posteriores en la composición o estructura societaria no alcanzarán, por sí solos, para descartar la existencia del grupo cuando las condiciones de control o influencia ya hubieran estado presentes al 31 de diciembre de 2025

La clasificación resulta determinante porque define el segmento en el que podrá participar cada empresa. Una productora considerada vinculada con plantas de aceites vegetales y harinas proteicas podría dejar de ser encuadrada como no integrada y perder el acceso al cupo reservado para ese sector, aunque conservaría la posibilidad de competir en el mercado abierto

Los cortes obligatorios previstos

El proyecto obtuvo dictamen favorable el 3 de septiembre, tras el trabajo conjunto de las comisiones de Minería, Energía y Combustibles, y de Presupuesto y Hacienda. El despacho unificó siete iniciativas presentadas por legisladores de distintos bloques

La propuesta fija un régimen de 15 años. También eleva el corte obligatorio de biodiésel en el gasoil del 7,5% al 10% dentro de los doce meses posteriores a la sanción de la ley

Para el bioetanol, plantea subir la mezcla en las naftas del 12% al 15% durante el mismo plazo. Se mantienen seis puntos porcentuales para el producto elaborado con caña de azúcar y seis para el producido a partir de maíz. El porcentaje restante podrá ser abastecido con otras materias primas contempladas por la futura norma

La referencia a la estructura societaria existente antes de la eventual entrada en vigencia de la ley generó cuestionamientos sobre un posible conflicto con el principio de irretroactividad. Sin embargo, esa objeción no permite concluir por sí sola que la disposición resulte inconstitucional

El artículo 7° del Código Civil y Comercial establece que las leyes se aplican desde su entrada en vigencia a las consecuencias de las relaciones jurídicas existentes. Como regla general, no tienen efecto retroactivo, salvo que la propia norma lo disponga, y esa retroactividad no puede afectar derechos protegidos por garantías constitucionales