El Gobierno panameño modificó la forma de atender las obligaciones pendientes del Fondo Solidario de Vivienda y abrió la puerta a que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) pague, total o parcialmente, con títulos valores de deuda pública en lugar de hacerlo solo en efectivo

La decisión quedó fijada en el Decreto Ejecutivo No. 5 del 4 de agosto de 2026, publicado en la Gaceta Oficial, y adiciona el artículo 7-A al Decreto Ejecutivo No. 306 de 2020

Un nuevo mecanismo para una deuda acumulada

Hasta ahora, los pagos se respaldaban principalmente con recursos depositados por el MEF en el Banco Nacional de Panamá o con cargo a la Cuenta del Tesoro

Con la reforma, el Estado podrá entregar Letras, Notas u otros títulos emitidos por la República de Panamá a promotores, bancos y financieras que tengan saldos pendientes por cobrar

Esos instrumentos representan una obligación de pago del Estado y podrán mantenerse hasta su vencimiento o negociarse en el mercado

La aplicación no será automática

El uso de esta alternativa dependerá de la decisión del MEF, que también deberá informar las condiciones financieras de cada operación

Además, cada promotor, banco o financiera tendrá que aceptar por escrito esta modalidad

El decreto establece que los títulos podrán cubrir la totalidad o solo una parte del monto adeudado

Si se trata de nuevas emisiones, hará falta autorización previa del Consejo de Gabinete. Si se usan instrumentos ya aprobados dentro de programas vigentes, bastará con la autorización del MEF

Qué pasa con la deuda

Una vez entregados los títulos, la obligación estatal quedará extinguida hasta el valor reconocido, que deberá anotarse en los expedientes y en las cartas de promesa de pago

La medida busca atender compromisos vinculados al Bono Solidario de Vivienda, un aporte de $10.000 dirigido al abono inicial de la primera casa de familias con ingresos mensuales de hasta $2.000

Ese beneficio aplicaba a viviendas de hasta $70.000 y no se entregaba directamente al comprador, sino que se reconocía a los promotores dentro de la operación hipotecaria

Una deuda que siguió creciendo

La deuda se acumuló porque muchas viviendas fueron construidas, vendidas y financiadas bajo el programa, pero los aportes autorizados no se pagaron a tiempo

En 2024, el entonces ministro Rogelio Paredes reconoció compromisos cercanos a $80 millones correspondientes a 2022 y 2023. Más tarde se aprobaron $86 millones para atender alrededor de 10.000 expedientes

El Fondo Solidario terminó formalmente en junio de 2024, aunque quedaron vigentes los proyectos inconclusos y los compromisos respaldados por resoluciones ministeriales

En mayo de 2026, el ministro de Vivienda, Jaime Jované, informó que el Miviot había pagado $118 millones asociados a compromisos vencidos del programa, una cifra superior a la estimada al inicio porque al revisar los archivos aparecieron más expedientes con derecho al beneficio

Jované también señaló que continúa la verificación de casos, por lo que todavía no hay un saldo público definitivo

Alcance limitado de la reforma

La medida no reactiva el Fondo Solidario ni crea nuevos subsidios

Tampoco cambia el monto del bono, los requisitos para las familias, los proyectos aprobados ni los derechos ya reconocidos

Su objetivo es modificar la forma de pago de las obligaciones pendientes, incluso de aquellas cedidas por promotores a bancos o financieras mientras esperaban el desembolso oficial

El Miviot deberá enviar al MEF el detalle de cada obligación que pueda cancelarse, con la resolución de aprobación, el acreedor, el monto adeudado y la constancia de cumplimiento de los requisitos

Luego, Economía y Finanzas definirá el orden de pago, los plazos y las características de los títulos ofrecidos

El reto será que el nuevo mecanismo agilice la cancelación de expedientes sin trasladar el problema a una expansión mayor de la deuda pública