Los fiscales federales Franco Picardi y Sergio Rodríguez solicitaron 43 nuevas declaraciones indagatorias en la causa que investiga una presunta red de corrupción en la Agencia Nacional de Discapacidad (Andis). Por primera vez, el pedido alcanza a la droguería Suizo Argentina y a sus principales accionistas, Jonathan y Emmanuel Kovalivker

Según el dictamen, la empresa habría ejercido un control sobre la agencia pública mediante un sistema de cartelización, sobreprecios y presuntos retornos. Los fiscales sostienen que la droguería podía indicar a qué empresas pagar, cuáles excluir, qué funcionarios designar y a quiénes despedir

Jonathan Kovalivker, presidente de Suizo Argentina, y su hermano Emmanuel, vicepresidente, fueron señalados como jefe y miembro, respectivamente, de una presunta asociación ilícita. La acusación todavía debe ser evaluada por la Justicia

Un esquema de compras con precios diferenciados

El dictamen incorporado al juzgado subrogado por Ariel Lijo describe cómo 15 droguerías se habrían distribuido compras de medicamentos realizadas por el Estado. Los fiscales denunciaron la existencia de sobreprecios sistemáticos

La maniobra habría sido posible porque determinados medicamentos especiales no se adquirían mediante licitaciones abiertas, sino a través de compulsas reducidas. En esos procedimientos, la Andis definía qué empresas podían participar

Los fiscales informaron aumentos superiores al 1000% entre los valores de las compulsas generales y los de las compulsas reducidas. Como ejemplo, mencionaron el medicamento Macitentan de 10 miligramos: Ultra Pharma lo cotizó a $464.508 en abril de 2025; ese mismo mes, Génesis lo ofreció a $2.145.363,20 en una compulsa reducida, y al mes siguiente lo cotizó a $4.709.161,38 en otro procedimiento similar

De acuerdo con la acusación, Droguería Genesis habría funcionado como una empresa fachada de Suizo Argentina. En una conversación incorporada al expediente, un empleado de la droguería la definió como el nuevo “chinchullito” de la compañía

Los funcionarios y operadores señalados

Los fiscales también apuntaron contra Pablo Atchabahian, un lobista que ocupó cargos en distintos gobiernos y que también trabajó dentro de la Andis. Según el dictamen, sus órdenes, con la aprobación de los directivos de Suizo Argentina, eran cumplidas por Daniel María Garbellini y Diego Orlando Spagnuolo

Garbellini era el segundo funcionario de la agencia. La hipótesis fiscal sostiene que fue quien facilitó la llegada de Suizo Argentina al manejo de las compras de la Andis. Antes había trabajado bajo las órdenes de Atchabahian en el Ministerio de Salud bonaerense y había ocupado distintos cargos durante los ocho años en que Mauricio Macri fue jefe de Gobierno porteño

Spagnuolo, titular de la Andis y exabogado personal de Javier Milei, ya está procesado en la causa. Los fiscales quieren que responda además por un presunto soborno relacionado con un viaje a Israel, con alojamiento incluido, que habría sido gestionado por Miguel Ángel Calvete, un operador con intereses en la agencia

Mensajes de audio incorporados a la investigación registran los reclamos de Spagnuolo por la falta de una tarjeta de asistencia al viajero y por no haber obtenido un ascenso de categoría. Una asistente de Calvete habría explicado que esas atenciones respondían al pago de favores políticos

El origen de la investigación y los audios

El expediente comenzó en agosto del año anterior, luego de que se difundieran audios atribuidos a Spagnuolo. Esa misma semana, el funcionario fue despedido del Gobierno y la Andis fue intervenida

En esas grabaciones se mencionaba a Eduardo “Lule” Menem y a Karina Milei en relación con un supuesto esquema de corrupción dentro de la agencia. Sin embargo, ninguno de los dos está actualmente bajo investigación y esos audios no fueron utilizados como prueba en la causa

El dictamen sí menciona otro audio, incorporado previamente al expediente, en el que aparecen las expresiones “el Helvético” y “Rioja”. Los fiscales interpretaron que la primera podría referirse a Suizo Argentina y que la segunda podría aludir a algún integrante de la familia Menem

Otro audio atribuido a Spagnuolo describe supuestas presiones de la droguería sobre otros proveedores para elevar los aportes destinados a funcionarios. Esa grabación, cuyo origen no fue determinado, tampoco integra la prueba utilizada en la causa

Los allanamientos en Nordelta

Entre las primeras medidas de la investigación estuvieron los allanamientos a las viviendas de los hermanos Kovalivker en Nordelta, donde se buscaban sus teléfonos

Emmanuel Kovalivker fue localizado cuando intentaba retirarse en un automóvil con una decena de sobres que contenían 266.000 dólares y anotaciones. Según la reconstrucción fiscal, realizó maniobras evasivas y cambió varias veces el sentido de circulación antes de detenerse

Jonathan Kovalivker logró evitar el operativo luego de que el jefe de seguridad del barrio le avisara que la Policía iba a buscarlo. Ese responsable de seguridad fue procesado en una causa derivada del expediente y será juzgado en San Isidro

La presunta intervención sobre la Andis

Para los fiscales, la influencia de Suizo Argentina sobre la Andis habría incluido el acceso anticipado a información, el control de las compulsas y la determinación de precios para medicamentos e insumos de alto costo y baja incidencia, conocidos como PACBI

La acusación sostiene que la empresa habría fijado valores para productos propios y de otras firmas y que también habría dado instrucciones a los responsables de la agencia

Picardi y Rodríguez afirmaron que la investigación permitió determinar que la Andis habría funcionado como una ventanilla de pagos de sumas millonarias administrada discrecionalmente por Suizo Argentina. Según los fiscales, una agencia destinada a proteger a personas con discapacidad, pacientes graves y sectores vulnerables habría quedado a disposición de intereses privados

Suizo Argentina tiene más de un siglo de trayectoria en la distribución y el almacenamiento de medicamentos e insumos de salud, con plantas de stock en distintas zonas del país y vínculos comerciales históricos con el Estado

Las empresas incluidas en la investigación

Además de Suizo Argentina y Génesis, la presunta cartelización alcanza a Dihemo SA, Droguería 20 de Junio SA, Lowsedo SRL, Soldist SRL, Seguermed SRL, Luley SA, Droguería Meta SA, Ultra Pharma SA, Droguería Del Sud SA, Droguería Disval SRL, Hemipharm SRL, Medipharma SA y Scienza Argentina SA

Los pedidos de indagatoria incluyen a directivos de todas esas compañías, citados por primera vez. También contemplan a siete personas que ya declararon y están procesadas: Atchabahian, Spagnuolo, Garbellini, Andrés Horacio Arnaudo, presidente de Génesis, Miguel Calvete, Matías Javier Palotti Bertola y Diego Martín D’Giano, director de Prestaciones Médicas de la Andis