El endeudamiento familiar se transformó en uno de los principales problemas económicos y sociales del país. Unos 20,9 millones de personas tienen algún tipo de deuda y casi una de cada cinco se encuentra en mora, el nivel más elevado desde la crisis de 2001

En los sectores más vulnerables, y especialmente entre los jóvenes, el crédito suele utilizarse para cubrir alimentos, alquileres, servicios y otros gastos cotidianos. La acumulación de préstamos, las tasas elevadas y las contrataciones realizadas desde el celular profundizan el problema

Un fondo para refinanciar deudas

En 2022, la provincia de Buenos Aires creó el programa Desendeudadas mediante la ley 15.310. En diciembre de ese año, el gobernador Axel Kicillof firmó el decreto 2370/22, que puso en marcha un Fondo Fiduciario para el Desendeudamiento de Mujeres

El objetivo era que el fideicomiso absorbiera las deudas de mujeres bonaerenses sobreendeudadas y las refinanciara en condiciones más favorables

La estructura contemplaba recursos propios y un comité ejecutivo integrado por tres representantes del Ministerio de las Mujeres, Políticas de Género y Diversidad Sexual y dos del Ministerio de Hacienda y Finanzas. Sin embargo, ese comité nunca llegó a constituirse

Dos años sin operaciones

El fondo tampoco compró las deudas para las que había sido creado ni desarrolló actividades vinculadas con su objeto. Aun así, mantuvo gastos ordinarios de administración durante dos años

El Tribunal de Cuentas bonaerense aprobó sus estados contables, pero dejó asentado que el fideicomiso no había cumplido su finalidad. El organismo ya había recomendado, un año antes de la disolución, poner en funcionamiento el programa o suspender los gastos operativos

La advertencia no modificó la situación. Al cierre del ejercicio se registró una pérdida de $3.746.354, expresada en los valores de ese momento

Extinción y reconfiguración

En abril de 2025, una resolución dispuso la extinción del fideicomiso debido a la falta de actividad y a la ausencia de adquisición directa de las deudas

El Ministerio bonaerense de Mujeres y Diversidad explicó que, durante el intento de implementación, se detectó una complejidad mayor a la prevista. Según esa explicación, los esfuerzos fueron orientados hacia otras herramientas, entre ellas la educación financiera

La cartera sostuvo que el programa no fue eliminado, sino readecuado y reconfigurado

Una discusión que excede al expediente

El caso expone las dificultades de diseñar políticas públicas frente a un problema que combina pérdida de ingresos, acceso inmediato al crédito, tasas elevadas y falta de capacidad de pago

También muestra el riesgo de crear estructuras administrativas sin garantizar su puesta en marcha, mientras se mantienen gastos de funcionamiento sin resultados concretos

El aumento de la morosidad no puede atribuirse a un solo período de gobierno. El propio decreto de 2022 describía un deterioro del poder adquisitivo que ya había llevado a muchas personas a pedir préstamos para afrontar necesidades básicas

La situación actual exige discutir responsabilidades compartidas y soluciones sostenibles, en lugar de reducir el problema a una disputa entre oficialismo y oposición. El expediente del fondo bonaerense deja, al menos, una conclusión: anunciar una política no alcanza si no existe una estructura capaz de ejecutarla y evaluarla